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以将当地这些聚拢在一起。
这样也就造成了一个很团结的现象，不过这种团结是以士族为中心的团结。士族的人会担任三老，帮助当地人和官府沟通，也隔绝了当地人和官府的接触，只是朝廷不得不给予士族好处，来换取士族的支持。
基建工作需要大量的人手，就将士族们瓜分的劳动力给招募走了，致使很多士族不得不亲自动手耕地。但是就算亲自动手人手也不足，不想让土地荒废，那就加大雇人的筹码，至少也要和张毅给点差不多，然后再用往日情分进行说项一二。
张毅的这个举动很显然触动了士族的利益，但是很多士族看到守卫各县的精兵，根本不敢有所怨言。
张毅在各县驻扎军队就是为了防止这种情况发生，只要有小规模的叛乱，立刻进行绞杀。守卫各县都是曲长都伯，这些人都是属于中低层的军官，非常渴望建功立业，巴不得有人主动跳出来挑事呢！
这些守军都住在的城边，但是每天都会进行操练，一大早就会在城墙上或者城墙下跑步，展示存在感。不定期的会在县里不同的地方进行拉练，对各地的士卒展示展示肌肉。
这样一来，平常百姓就会有安全感，因为他们知道有人保护他们。而那些心怀鬼胎的人就会提心吊胆，生怕露出蛛丝马迹来惹人怀疑。
中国六年，张毅本来打算在今年就进行二次北伐的。不过因为前两年基建工作进行太好了，消耗的钱粮太多，张毅就将二次北伐延后了。
北伐延后，那么今年就继续完成基建就好了，去年北方各州的道路修的差不多，运河也就差通到河水这一段了。
不过想要和河水对接，却是一个大工程。因为这个时候的河水已经成为地上河，若是弄不好的话，肯定会将河水弄泛滥了。
张毅对此事非常关注，河水泛滥可不是闹着玩的，到时候就是泽国千里，想要再发展起来没有十年八年是不可能的。上一次河水泛滥是在新莽三年，那一次因为没有人管，整整泛滥了六十年，一个甲子！
张毅不断进行模拟测试，先是用模型，之后选择了一条偏僻河流进行实地测试，测试的结果都不是太理想。
河水再次之前已经有了浊河之称，显然已经有了严重水土流失现象。东汉在河北等地内迁不少游牧民族，退耕还草，才让河水清明很多。
张毅也让在黄河周围逐渐的退耕还草，并且在逐步的将河水附近农田换到其他地方。他下一步想要在河水堤坝之外，再进行一道河堤建造，让河水重新变为地下河。新河堤就地挖掘，挖出来的沟渠正好当河水的新流道。
这个又是一个巨大的工程，比挖运河还要还要困难许多，要知道河水下游上千里，一点点挖过去可不是一年两年之功。而且还要做到比原来的堤坝坚固，更不是一朝一夕可以完成的。